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中国RoHS2.0制度实施有望于2019年2月发布

《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》(以下简称《管理办法》)被称为“中国RoHS2.0”,自2017年3月发布以来就备受电器电子行业关注。其中,电器电子产品有害物质限制使用合格评定制度(以下简称合格评定制度)的确立,更成为重中之重。《电器》记者了解到,《电器电子产品有害物质限制使用合格评定制度实施意见》有望于2019年2月发布。届时,中国RoHS2.0合格评定制度也将随之浮出水面。
 
《管理办法》规定,国家建立电器电子产品有害物质限制使用合格评定制度。纳入达标管理目录的电器电子产品,应当符合电器电子产品有害物质限制使用限量要求的国家标准或行业标准,按照电器电子产品有害物质限制使用合格评定制度进行管理。根据规定,中国RoHS2.0将采取目录管理的方式,真正全方位运行还有待合格评定制度的出台,而合格评定制度的基础则是达标管理目录。2018年3月,工业和信息化部会同国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、环境保护部、商务部、海关总署、质检总局组织编制了《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录(第一批)》和《达标管理目录限用物质应用例外清单》,并预留了1年的过渡期。
转眼1年之期已经临近,为了保证中国RoHS2.0的实施,各方都在翘首盼望合格评定制度的出台。国家市场监督管理总局认证监管司消费品认证处副处长郝欣在2018年电器电子行业绿色发展年会暨电子污染防治英雄会上曾透露,RoHS合格评定体系有望于2月完成,以配合3月1日《管理办法》的实施。2019年1月底,记者再次与郝欣确认进度,他表示,《电器电子产品有害物质限制使用合格评定制度实施意见》有望于2019年2月发布,“正在走流程”。
 
这意味着,中国RoHS2.0的合格评定制度有望“赶在3月前”出台。但是制度实施通常会给企业留出一定的过渡期,据《电器》记者了解,合格评定制度的过渡期可能为6个月,将于2019年9月正式实施。届时,对于进入首批目录的12类产品(即冰箱、空调、洗衣机、电热水器、打印机、复印机、传真机、电视机、监视器、微型计算机、移动通讯手持机、电话单机)而言,中国RoHS2.0真的要来了。
 
两种方式标识或有区别:
中国RoHS2.0合格评定制度将采用第三方自愿性认证或者供方符合性声明(企业自我声明)两种方式。“这是一个开放型的合格评定方式。合格性方式完全由企业自主选择,愿意采用哪种方式都可以,不排斥用任何方式完成最终符合性的基础要求。”郝欣介绍称,“目前RoHS自我声明平台正在建设中,移植了CCC强制产品认证的自我声明平台,争取2019年2月完成,配合《管理办法》的实施。对于实施机构,只要符合基本的要求,机构审批符合条件即批准。对于检测实验室不再批准,而由资质认证进行控制,由认证机构和实验室签约完成。第三方实验室应该有资质认定,其他的不再提任何指标要求。对于所有的实施机构而言,准入即准为。”
由于合格评定制度采用事中、事后监督的模式,企业非常关注抽查的原则和方式。有不愿具名的企业人士坦言:“现在,制度设置上有两种不同的合格评定方式,我们不清楚监督抽查是否会对不同方式区别对待,如后期监管的频次、力度有所不同。”据了解,中国RoHS2.0合格评定制度的监督抽查将遵循“双随机、一公开”的原则,因此不会因为企业选择某一种合格评定方式而导致抽查概率提升。但是,郝欣强调,企业需要注重备案信息的完整性,在文审过程中信息不完整的产品,被抽查的概率更高。
 
针对企业比较关心的信息公开的顾虑,郝欣表示,对外公布的认证和自我声明的信息,不涉及任何商业秘密,完全是可公开的信息,例如何种产品以何种方式获得合格评定、该合格评定对应的制造商和生产商等。信息将对社会共享,对后市场监管共享。他提示,自我声明就是承诺符合,自我声明的信息作为后市场监管重要的依据和抓手,所有不符合结果将与信用监管结合起来,“一次失信,处处受罚,整个信用联动”。
 
届时,符合合格评定要求的产品将加贴中国绿色产品标识。据《电器》了解,虽然选择不同合格评定方式不会影响抽查概率,但是不同合格评定方式有可能将在最终的标识上得到体现。同样值得注意的是,中国绿色产品标识涉及的领域非常广,除了RoHS,还涵盖节能、节水、低碳、环保、循环再生、有机等众多领域。有企业人士对《电器》记者表示,如果采用统一的绿色产品标识,消费者从标识上很难感知到RoHS的存在,消费引导作用比较弱。

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